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2018-12-21 15:35 來源 : 
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助力營商環境 強化法治保障省司法廳負責同志解讀服務民營企業發展十八條措施

為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神,貫徹落實省委、省政府深入推進民營經濟發展40條舉措和省委政法委關于政法機關依法保障促進民營企業發展三十條意見要求,充分發揮司法行政職能作用,為民營企業健康發展提供堅實法治保障、營造良好法治環境、提供高品質法律服務,近日,省司法廳制定了《吉林省司法廳服務民營企業發展十八條措施》,省司法廳黨組書記、廳長張毅就制定出臺服務民營企業發展十八條措施的有關情況接受采訪。

問:省司法廳在服務民營經濟大發展中具有哪些職能優勢,將發揮哪些重要作用?

張毅:市場經濟是法治經濟,民營經濟的健康發展離不開法治保障。重新組建后的省司法廳承擔著省委全面依法治省委員會辦公室的職責,負責統籌推進依法治省和法治吉林建設的有關具體工作,職能覆蓋法治吉林、法治政府、法治社會一體建設,貫穿立法、執法、司法、守法、普法各個環節,具有精通法律事務的職業優勢、提供法律服務的專業優勢、貼近基層貼近群眾的便民優勢,在服務和促進全省民營經濟大發展中可發揮重要的法治保障和法律服務作用。我們將按照省委省政府和省委政法委的部署要求,緊緊圍繞行政立法、行政執法、法律服務、普法宣傳等各個環節,積極發揮職能作用,找準支持和促進民營企業發展的結合點、切入點、著力點,努力為民營經濟大發展提供堅實法治保障、良好法治環境和高品質法律服務,助推民營企業規范健康發展。

問:民營經濟的發展需要有力的法律保障,我省司法行政機關在行政立法和行政執法監督方面有哪些保障舉措?

張毅:省司法廳將重點圍繞為民營經濟發展提供堅實法治保障深耕細作,推動完善促進民營經濟發展的制度體系,建立充分聽取民營企業意見的立法工作機制,加快推動、推進《吉林省優化營商環境條例》立法工作。圍繞民營企業在平等主體地位、市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等方面可能遇到的困難問題,加快推動制定、修改、解釋相關地方性法規、政府規章和規范性文件,杜絕設置不利于民營企業發展的歧視性條款,助力打造優良法治化營商環境。

對我省現行政府規章和規范性文件進行清理,清除其中可能存在的有悖于平等保護原則、不利于民營經濟發展、妨礙統一市場和公平競爭的內容,對相關規定及時予以廢止或者調整完善。做好對擬出臺的地方性法規、政府規章和規范性文件的審核、合法性審查工作,從源頭上把好法制審核關,為構建公平公正、健康有序的社會環境和市場環境提供法治保障。

加強對涉及民營企業行政執法的監督,建立完善行政執法內部制約監督機制,制止和糾正各級行政執法機關和行政執法人員侵犯民營企業合法權益的行為。全面推行行政處罰裁量權基準制度,全面公開行政執法部門權責清單,推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核備案等制度。依法辦理涉及民營企業的行政復議案件,切實維護民營企業合法權益。

問:省司法廳將采取哪些舉措,加強對民營企業的法律服務,促進民營企業依法經營和規范健康發展?

張毅:我們將堅持措施務實、工作扎實、效果求實的工作思路,從促進民營企業依法經營、構建和諧勞動關系等影響其健康發展的難點,從民營企業最關切的企業設立、投融資、知識產權保護等熱點,及時回應民營企業最迫切的法律服務需求,主動為民營企業提供全過程、跟蹤式、高品質法律服務。

具體措施包括:為民營企業開展免費全面法治體檢,組建律師服務團隊,幫助民營企業完善法人治理結構,健全管理制度,防范法律風險,化解矛盾糾紛;在公司注冊登記、出資者責任、出資方式、股權設置等方面提供法律服務;為民營企業在上市融資、股權債權融資等方面依法依規運行提供法律支撐;為民營企業知識產權保護提供法律服務,幫助企業建立健全有效的專利、商標、專有技術等保護制度;為省內民營企業與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作、國際貨物貿易等提供法律服務;幫助“僵尸企業”依法妥善安置職工、處置債權債務和資產,有序平穩退出市場;提供優質的公證和司法鑒定服務,面向民營企業公布46項“最多跑一次”公證事項清單和42180項公證事項證明材料清單,法醫、物證、聲像資料和環境損害類等司法鑒定實行預約鑒定、上門鑒定和網上遠程預受理等服務;為民營企業困難職工提供法律援助,對農民工追索工資和工傷賠償的法律援助申請,免予經濟困難審查等。

問:近年來省司法廳充分發揮職能作用為服務民營企業發展做了很多工作,請介紹一下具體情況。

張毅:圍繞省委省政府中心工作,自去年初開始,省司法廳在全省司法行政系統組織開展了規模比較大的“落實‘三抓’部署,服務企業發展‘123’工程”活動,整合司法行政資源,采取務實有效措施,搭建“法律服務助企平臺”“法治宣傳惠企平臺”“預防調解糾紛穩企平臺”,實施“百千萬”計劃,著力服務民營經濟發展。截至目前,全省共組建各類法律服務團隊364個,對接服務市級以上大項目626個,為1.5萬家企業開展免費“法律體檢”,審查經濟合同2萬件,出具法律意見書和法律體檢報告1.2萬份。為進一步提升法律服務質量和效果,我們堅持創新拓展“123”工程活動,今年以來又組織開展了“守護白山松水法律服務在行動”“走進千家商會服務萬戶企業”專項行動,優化法律服務團隊和專家顧問團組,著力提供更精準的法律服務,收到良好效果。

省司法廳黨組將組織帶領全省各級司法行政機關以“想干”的意識、“會干”的本領、“真干”的作風促進十八條措施落地落實,努力為我省民營經濟大發展,實現吉林全面振興、全方位振興作出積極貢獻。

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